龚遂字少卿，山阳南平阳人也。以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺。

　　宣帝即位，久之，渤海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史举遂可用，上以为 渤海太守。时，遂年七十余， 召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于 饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也？”上闻遂对，甚说，答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民 犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传。

　　至渤海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持锄钩田器者皆为良民，吏 毋得问，持兵者乃为（盗）贼。遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢。渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩锄。盗贼于是悉平，民安土乐 业。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏，尉安牧养焉。

　　遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆，百本薤、五十本葱、一畦韭， 家二母彘、五鸡。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”春夏不得不趋田亩，秋冬课收敛，益蓄果实菱芡。劳来循行，郡中皆有蓄积， 吏民皆富实。狱讼止息。

　　龚遂，字少卿，是山阳郡南平阳县人。因为通晓儒学做了官，做到昌邑王国的郎中令，为昌邑王刘贺效力。

　　汉宣帝刘询即位，过了很长一段时间，渤海及其邻郡年成不好，盗贼纷纷出现，当地郡守无法捉拿制服。皇上 想选拔善于治理的人，丞相御史推荐龚遂可以胜任，皇上任命他做渤海郡太守。当时龚遂已经70多岁了，被召见时，由于他个子矮小，宣帝远远望见，觉得跟传闻 中的龚遂不相合，心里有点轻视他，对他说：“渤海郡政事荒废，秩序紊乱，我很担忧。先生准备怎样平息那里的盗贼，使我称心满意呢？”龚遂回答说：“渤海郡 地处海滨，距京城很远，没有受到陛下圣明的教化，那里的百姓被饥寒所困，而官吏们不体贴，所以使您的本来纯洁善良的臣民偷来您的兵器，在您的土地上玩玩罢 了。您现在是想要我用武力战胜他们呢，还是安抚他们呢？”宣帝听了龚遂的应对，很高兴，就回答说：“既然选用贤良的人，本来就是想要安抚百姓。”龚遂 说：“我听说治理秩序混乱的百姓就如同解紊乱的绳子，不能急躁；只能慢慢地来，然后才能治理。我希望丞相御史暂时不要用法令条文来约束我，让我能够根据实 际情况，不呈报上级而按照最有效的办法处理事情。”宣帝答应了他的要求，格外赏赐他黄金物品派遣他上任。

　　龚遂乘坐驿车来到渤海郡边界。郡中官员听说新太守来了，派出军队迎接。龚遂把他们都打发回去了。然后下 达文件命令所属各县：全部撤销捕捉盗贼的官吏；那些拿着锄头、镰刀等种田器具的都是良民，官吏们不得查问；拿着兵器的才是盗贼。龚遂独自乘车来到郡府，郡 中一片和顺的气氛，盗贼们也都收敛了。渤海郡又有许多合伙抢劫的，听到龚遂的训诫和命令，当即散伙了，丢掉他们手中的兵器弓箭，而拿起了锄头镰刀，盗贼这 时都平息了，百姓安居乐业。龚遂于是就打开地方的粮仓，赈济贫苦百姓，选用贤良的地方官吏，安抚养育百姓。

　　龚遂看见渤海一带风俗很奢侈，喜欢从事那些不切于民用的行业，而不爱从事农业生产，就亲自带头实行勤俭 节约的作风，鼓励百姓从事耕作和养蚕种桑。他下令：郡中每个人种一株榆树、100棵薤菜、50丛葱、一畦韭菜；每家养两头母猪、5只鸡。百姓有佩带刀剑 的，让他们卖掉刀剑买牛犊，他说：“为什么把牛和犊佩带在身上！”春夏季节不允许不到田里劳动生产，秋冬时督促人们收获庄稼，又种植和储藏瓜果、菱角、鸡 头米等多种经济作物，劝勉人们照规定办事，遵守法令，郡中人们都有了积蓄，官吏和百姓都很富足殷实，犯罪和打官司的都没有了。