曾巩 越州赵公救灾记①

【原文】
熙宁八年夏，吴越大旱。九月，资政殿大学士、右谏议大夫、知越州赵公，前民之未饥②，为书问属县：“灾所被者几乡？民能自食者有几？当廪于官者几人③？沟防构筑，可僦民使治之者几所④？库钱仓粟，可发者几何？富人可募出粟者几家？僧道士食之羡粟书于籍者⑤，其几具存？”使各书以对，而谨其备。
州县吏录民之孤老疾弱不能自食者，二万一千九百余人以告。故事，岁廪穷人，当给粟三千石而止。公敛富人所输，及僧道士食之羡者，得粟四万八千余石，佐其费。使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。忧其众相蹂也，使受粟者男女异日，而人受二日之食⑥。忧其且流亡也，于城市郊野，为给粟之所，凡五十有七，使各以便受之，而告以去其家者勿给。计官为不足用也，取吏之不在职而寓于境者，给其食而任以事。不能自食者，有是具也。能自食者，为之告富人，无得闭粜⑦；又为之出官粟，得五万二千余石，平其价予民，为粜粟之所，凡十有八，使籴者自便如受栗⑧。
又僦民完城四千一百丈，为工三万八千，计其佣与钱，又与粟再倍之。民取息⑨钱者，告富人纵予之，而待熟，官为责其偿。弃男女者，使人得收养之。
明年春，大疫。为病坊⑩，处疾病之无归者。募僧二人，属以视医药饮食，令无失所恃。凡死者，使在处随收瘗之。
法，廪穷人，尽三月当止，是岁尽五月止。而事有非便文者，公一以自任，不以烦其属。有上请者，或便宜，多辄行。公于此时，早夜惫心力不少懈，事巨细必躬亲，给病者药食，多出私钱。民不幸罹旱疫，得免于转死虽死，得无失殓埋，皆公力也。
是时，旱疫被吴越，民饥馑疾疠死者殆半，灾未有巨于此也。天子东向忧劳，州县推布上恩，人人尽其力。公所拊循，民尤以为得其依归。所以经营绥辑，先后始终之际，委曲纤悉，无不备者。其施虽在越，其仁足以示天下；其事虽行于一时，其法足以传后。盖灾诊之行，治世不能使之无，而能为之备。民病而后图之，与夫先事而为计者，则有间矣；不习而有为，与夫素得之者，则有间矣。予故采于越，得公所推行，乐为之识其详。岂独以慰越人之思？将使吏之有志于民者，不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具。则公之泽，岂小且近乎？
元丰二年，以大学士加太子少保致仕，家于衢。其直道正行在于朝廷，岂弟之实在于身者，此不著。著其荒政可师者，以为越州赵公救灾记云。

【注释】
①越州：治所在山阴。也就是现在的浙江绍兴县。
②前：在……以前。
③廪：官方供给粮食称为“廪”。
④僦（jiù）：雇用。
⑤羡粟：余也，多余的粮食。羡：多余。
⑥蹂：践踏。二日之食：两天吃的东西。
⑦粜：卖出粮食。
⑧籴：买进粮食。
⑨息：利息。
⑩病坊：收容病人的地方。
瘗（yì）：埋葬。
饥馑：谷不熟为饥，蔬不熟为馑。
绥辑：安顿。
科条：规程，条例。

【译文】
熙宁八年夏天，吴越地区发生了严重的旱灾。这年九月，资政殿大学士、右谏议大夫赵公出任为越州长官。在百姓还没有遭到饥荒威胁的时候，他就给所属各县下达文件，询问：“有多少个乡遭受了灾害？有多少户百姓能够养活自己？还有多少人要靠政府提供救济？可以雇用民工修筑沟渠堤防的工程有多少？仓库里的钱粮还可以发出去多少？有多少富户可以征募粮食？和尚、道士那存了多少多余的粮食？”各县都要呈报文书给知州，并且小心地为灾荒做好准备。
州县官吏经过登记，报告上说全州孤儿、老人、疾病、体弱没有生活能力的一共有二万一千九百多人。按照以往的规矩，官府每年都要给穷人发救济粮，但是发到三千石粮米就不再发了。赵公通过征收富户人家上缴的粮米与和尚、道士的余粮，共得谷物四万八千多石，用来补充不够的救济粮。规定从十月初一开始，每人每天领救济粮一升，幼小的孩子每天领半升。赵公担心人多，领粮食的时候容易出现践踏的事情，他又给男人和女人规定了不同的领粮食的日子，而且每人一次可以领两天的口粮。他还担心人民将要流亡在外，就在大小城镇和郊外地区设置了五十七处发粮点，使他们就近领粮，并下通知说，凡是离开家的人都不给粮食。这样计算一下，官员就不够用了，于是就把那些不在职但是家在当地的官员们就召集来，发给他们口粮还给他们安排工作。对于那些不能养活自己的人，就用这些措施来解决困难。对那些有能力买粮食的人，就告诉富人们不能不卖给他们粮食。又为他们调出官仓里的粮食五万二千余石，按平常的价格卖给百姓。设置十八处卖粮点，使百姓买粮食就像领救济粮一样方便。
他又雇用民工修补城墙四千一百丈，利用工时三万八千个，还给这些雇工发工钱，并给他们两倍的粮食。老百姓中有愿意出利息借债的，官府就劝说富贵人家尽量把钱借出去，等到有了收成，官府会出面为债主讨回借款。被人扔掉的小孩子，也都由官府来收养。
第二年春天，瘟疫盛行。于是官府又设立了收养病人的处所，来收养无家可归的病人。他还找来两位僧人，委托他们照料病人的医药和饮食，让那些病人有所依靠。凡是死去的人，让所在地随时将其收殓埋葬。
按规定，遇灾年只给穷人发放三个月的救济粮，这一年却发了五个月。凡是不合公文规定需要处理的事情，赵公都揽到自己身上了，不想使下属官员受到连累。下面向他请示的事情只要对救灾有好处，就立即批准施行。赵公在这段时间，早晚身心疲惫、劳心费力从来都没有松懈过，事无论巨细一定亲自去办。给病人吃药吃饭的开销都是他自己出的。百姓不幸遭遇上旱灾和瘟疫，能够避免在逃亡、流浪中死去；即使死了也不会葬身野外，都是赵公的努力。
这时，干旱、瘟疫遍及吴越一带，百姓饱受饥荒、瘟病的折磨，人口减半，这是最大的一次灾情。天子为此忧劳，州县推广布施皇上的恩德，人人都尽自己的能力。赵公对百姓采取各种措施进行抚慰，百姓都觉得自己有了依靠和归宿了。赵公对用来筹划安顿民众的事，各件事的轻重缓急以及如何开始和结束的方方面面的工作，都非常周到细致，考虑周全。他的德政虽然只限于越州，但他的仁爱之心却可以作为天下人的示范；他的措施虽然只是适合于短时间，但是他的方法值得传给后人。对于灾害的发生，即使在太平时期也是没办法避免的，只是能够预先对其做些防备。等老百姓受了灾，出于困境之后再来想办法，和事先就谋划好是有很大的差别的。不经过学习就去办事情，和平时注意学习、积累经验，也是有很大差别的。我特意到越地采访，把赵公推行的一套办法整理下来，并高兴地把它详细记载下来。我这样做仅仅是抚慰越州百姓对赵公的思念吗？我是想让那些有心为民做事的官吏在不幸遇到灾年时，能推行赵公已经试行过并得到实践的办法，这样一来救灾的章程条例就会很快制定出来，那么赵公的恩泽还能说只是很小、只影响眼前吗？
元丰二年，赵公被封为大学士兼太子少保，归家还乡在衢州。他的正直善良的行为被朝廷所重视，不像我只是有功于自己，这里就不详细说了。为了使大家能以他为榜样，向他学习，我写了这篇《越州赵公救灾记》。

【作者逸事】
曾巩到襄阳任职，遇到的第一件事就很麻烦，那就是襄阳严重的旱情。这些见于《襄州岳庙祈雨文》：“自从秋天就没下过雨，到了冬天温度还很高。麦田饱受干旱，老百姓饱受灾病。”面对这无法抗拒的天灾，曾巩非常着急。他唯一能做的就是求助于神灵，求降雨。从他留下的二十篇祈雨文中，足见他急民之所急、忧民之所忧的可贵品质。为了祈雨，他跑了很多寺庙，登山临水，诚心诚意祈求上苍。当降下大雨后，他比谁都高兴。他还一连写了《诸庙谢雨文》、《薤山谢雨文》等祭文来感谢上天。祈雨、谢神，在今天看来，是很荒谬的，但在封建社会，他的这种精神却是值得称道的。