汉书新注卷二十四下 食货志第四下

　　凡货(1)，金钱布帛之用，夏殷以前其详靡记云。太公为周立九府圜(圆)法(2)：黄金方寸，而重一斤；钱圜(圆)函方(3)，轻重以铢(4)；布帛广二尺二寸为幅，长四丈为匹。故货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛(5)。

　　(1)货：指货币：(2)太公：指姜太公，姓姜，吕氏，名望。辅佐周武王灭商，封于齐。九府：《周官》有太府、王府、内府、外府、泉府、天府、职内、职金、职币，都是掌财币的机构，故云九府。圆法：指货币制度。(3)钱圆函方：钱外圆而内孔方(孟康说)。(4)铢：古代重量单位，二十四铢为一两。(5)货宝于金等句：谓货币如黄金之重要，如刀之利于民，如泉之流通，如钱之散布，如帛之聚积。

　　太公退(1)，又行之于齐。至管仲相桓公，通轻重之权(2)，曰：“岁有凶穰(3)，故谷有贵贱；令有缓急(4)，故物有轻重。人君不理(5)，则畜(蓄)贾游于市(6)，乘民之不给(7)，百倍其本矣。故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并(屏)也(8)。计本量委则足矣(9)，然而民有饥饿者，谷有所臧(藏)也。民有余则轻之(10)，故人君敛之以轻(11)；民不足则重之(12)，故人君散之以重(13)。凡轻重敛散之以时，则准平(14)。守准平，使万室之邑必有万钟之臧(藏)，臧(藏)繦千万(15)；千室之邑必有干钟之臧(藏)，臧(藏)繦百万。春以奉耕(16)，夏以奉耘，耒耜器械，种饷粮食(17)，必取澹(赡)焉。故大贾畜(蓄)家不得豪夺吾民矣(18)。”桓公遂用区区之齐合诸侯，显伯(霸)名。

　　(1)退：谓退就封国。(2)轻重：古代关于调节商品、货币流通和控制物价的理论。参考《管子·轻重篇》。(3)岁：指年景。(4)令：指征税之法令。(5)理：治理。(6)蓄贾：指囤积居奇之商人，游于市：谓活动于市场。(7)给：足也。(8)屏：谓藏去。(9)本：指土地产量。委：未也，指人们所食。(10)轻：指物价低。(11)敛之以轻：谓低价收购。(这样，物价会回升。(12)重：指物价高。(13)散之以重：谓高价抛售。(这样，物价会下降。)(14)准平：指调节供求与稳定物价。(15)繦：串钱绳。指一串钱。(16)奉：供应之意。(17)镶：当作“穰”。种穰：即种子(闻一多说，见《管子集校·国蓄篇》)。(18)豪夺：犹言强夺。以上引文，节录《管子·国蓄篇》。

　　其后百余年，周景王时患钱轻(1)，将更铸大钱(2)，单穆公曰(3)：“不可。古者天降灾戾(4)，于是乎量资币(5)，权轻重，以救民。民患轻，则为之作重币以行之(6)，于是有母权子而行(7)，民皆得焉(8)。若 不堪重(9)，则多作轻而行之(10)，亦不废重，于是乎有子权母而行，小大利之。今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎(11)？民若匮，王用将有所乏；乏将厚取于民(12)；民不给(13)，将有远志(14)，是离民也。且绝民用以实王府，犹塞川原为潢洿也(15)，竭亡(无)日矣(16)。王其图之。”弗听，卒铸大钱，文曰“宝货”，肉好皆有周郭(17)，以劝农澹(赡)不足，百姓蒙利焉。

　　(1)周景王：名贵，前544年至前520年在位。患钱轻：担忧钱币贬值。(2)铸大钱：周景王是否铸大钱，大钱质量如何，不甚明了。(3)单穆公：周大夫单旗。(4)灾戾：灾害。(5)资：财也。资币：资财钱币。(6)重币：即大钱。(7)母权子而行：谓大钱小钱同时流通。母，指大钱；子，指小钱；权，犹等；行，流通。(8)得：方便之意。(9)不堪重：谓大钱不方便。(10)轻：指小钱。(11)匮：乏也；损失。(12)厚取：犹多取。(13)不给：谓负担不起。(14)远志：指离乡远逃之心。 (15)潢洿：低洼积水处。(16)竭无日：谓不多日子就会枯竭。(17)铸大钱等句：周景王铸大钱之说，迄今无实物为证，历来学者多怀疑其非事实，肉：谓质。好：谓孔。周郭：谓边轮。

　　秦兼天下，币为二等：黄金以溢(镒)为名(1)，上币；铜钱质如周钱，文曰“半两”(2)，重如其文。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝臧(藏)，不为币，然各随时而轻重无常。

　　(1)镒：二十两为镒，或说二十四两为镒。(2)半两：钱币名。秦统一后，废除贝、刀、布等币，以半两钱统一全国之币，每枚重半两，即十二铢。西汉钱重减轻，但仍称半两，如吕后二年减为八铢，文帝五年减为四铢；武帝元狩五年废半两钱，而行“五铢钱”。

　　汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱(1)。黄金一斤。而不轨逐利之民畜(蓄)积余赢以稽市物(2)，痛腾跃(3)，米至石万钱，马至匹百金。天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车(4)，重税租以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定(5)，复弛商贾之律(6)，然市井子孙亦不得为官吏(7)。孝文五年(8)，为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”。除盗铸钱令(9)，使民放(仿)铸(10)。贾谊谏曰：

　　(1)令民铸荚钱：陈直云：西汉初期，汉廷只有直辖十五郡，其余皆分封诸王，十五郡之中，仅蜀郡严道是产铜地区。考西汉产铜最丰富者，主要在丹阳郡，属于吴王濞范围。疑汉廷因铜料缺乏而铸荚钱，不得已托辞因秦钱太重而改铸也。现英钱最大者，径公分1.2厘，最小者0.8厘，可能有私铸者夹杂其中，荚钱铜范，亦出土最大者之钱，轮廓相符。”(2)不轨逐利之民：指商贾。余赢：赢余之财。稽：窥探行情之意。(3)痛：甚也。腾跃：犹今言飞涨。(4)衣丝乘车：穿绸衣乘马车。(5)为：犹以。(6)弛：放松。(7)市井：交易之处，这里指商贾。(8)孝文五年：前175年。 (9)除盗铸钱令：废除不准民间铸钱之法令。(10)放铸：谓依照汉钱铸造。

　　法使天下公得顾(雇)租铸铜锡为钱(1)，敢杂以铅铁为它巧者(2)，其罪黥(3)。然铸钱之情，非淆杂为巧(4)，则不可得赢；而淆之甚微，为利甚厚。夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势(5)，各隐屏而铸作(6)，因欲禁其厚利微奸(7)，虽黥罪日报(8)，其势不止。乃者(9)，民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑，榜(搒)笞奔走者甚众(10)。夫县(悬)法以诱民(11)，使入陷阱，孰积于此(12)！囊禁铸钱，死罪积下(13)；今公铸钱，黥罪积下。为法若此，上何赖焉(14)？

　　(1)雇：谓雇工。租：指租官府之矿山。(2)它巧：指巧作弊。(3)黥：黥刑。在罪人脸上刺字，涂以墨，故又称墨刑。(4)为巧：谓作弊。(5)操：持也。势：指权利。(6)隐屏：谓秘密。(7)原利微奸：指奸巧作弊以牟取厚利。(8)报：指判决。(9)乃者：往日。(10)搒(péng)笞：鞭笞。奔走：指往来听候审讯者。(11)悬法：谓公布法令。(12)孰：谁。积：多也。(13)死罪积下：言无罪者多，委积于下(张晏说)。(14)上何赖：意谓皇上依靠什么来统治百姓。

　　又民用钱，郡县不同：或用轻钱(1)，百加若干(2)；或用重钱(3)，平称不受(4)。法钱不立(5)，吏急而壹之乎，则大为烦苛，而力不能胜；纵而弗呵乎(6)，则市肆异用，钱文大乱。苟非其术，何乡(向)而可哉(7)！

　　(1)轻钱：指重量不足四铢之钱。(2)百加若干：谓百枚轻钱要外加若干枚才能达到百枚四铢钱的标准。(3)重钱：指重量超过四铢之钱。(4)平称不受：谓重钱平称有余而不为人们接受。(5)法钱：法令规定的标准钱，即指文帝所铸之四铢钱。有说“贾谊所谓‘法钱’者，即是权钱，类于后代天平之法码”(陈直说)。(6)纵而弗呵：谓放任而不管制。(7)向：方向。

　　今农事弃捐而采铜者日蕃(1)，释其耒耨(2)，治熔炊炭，奸钱日多，五谷不为多。善人怵而为奸邪(3)，原民陷而之刑戮(4)，刑戮将甚不详(祥)(5)，奈何而忽(6)！国知患此，吏议必曰禁之。禁之不得其术，其伤必大。令禁铸钱(7)，则钱必重(8)；重则其利深，盗铸如云而起，弃市之罪又不足以禁矣。奸数不胜而法禁数溃(9)，铜使之然也(10)。故铜布于天下，其为祸博矣(11)。

　　(1)蕃：多也。(2)释其耒耨：指放弃农耕。(3)怵(chù)：被诱惑而动心。(4)愿民：诚实的人。(5)刑戮：此二字似乎涉上文而衍。祥：善也。 (6)忽：谓忽视。 (7)令：谓法令， (8)重：谓币值增大。(9)奸数不胜：谓作奸者不可胜数。 (10)铜使之然：意谓对铜失控之故。(11)博：大也。

　　今博祸可除，而七福可致也(1)。何谓七福？上收铜勿令布，则民不铸钱，黥罪不积，一矣。伪钱不蕃，民不相疑，二矣。采铜铸作者反于耕田，三矣。铜毕归于上，上挟铜积以御轻重(2)，钱轻则以术敛之(3)，重则以木散之(4)，货物必平，四矣。以作兵器，以假贵臣(5)，多少有制(6)，用别贵贱(7)，五矣。以临万货(8)，以调盈虚(9)，以收奇羡(10)，则官富实而末民困(11)，六矣。制吾弃财(12)，以与匈奴逐争其民(13)，则敌必怀(14)，七矣。故善为天下者，因祸而为福，转败而为功。今久退七福而行博祸(15)，臣诚伤之。

　　(1)福：好处之意。(2)铜积：谓铜的储备。御：调节。(3)敛之：指货币回笼。(4)散之：指投放货币。(5)假：谓给与。(6)制：制度；规定。(7)用：以也。(8)临：监也。监视之意。(9)调：调节。(10)奇羡:谓盈利。 (11)末民：指工商业者。(12)制吾弃财：控制国家未曾控制之铜。(13)逐争：竞争。 (14)怀：降附之意。(15)久：刘奉世曰：“‘久’当作‘乃’。”

　　上不听。是时，吴以诸侯即山铸钱(1)，富埒天子(2)，后卒叛逆(3)。邓通，大夫也，以铸钱财过王者。故吴，邓钱布天下。

　　(1)即：就也。(2)埒：等也。(3)叛逆：指以吴王刘濞为首的吴楚七国之乱。

　　武帝因文、景之畜(蓄)，忿胡、越之害(1)，即位数年，严助、朱买臣等招徕东瓯(2)，事两越，江淮之间萧然烦费矣(3)。唐蒙、司马相如始开西南夷(4)，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢(疲)焉(5)。彭吴穿秽貊、朝鲜，置沧海郡(6)，则燕齐之间靡然发动。及王恢谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边(7)，兵连而不解，天下共其劳(8)。干戈日滋，行者资(9)，居者送，中外骚扰相奉(10)，百姓抏敝以巧法(11)，财赂衰耗而不澹(赡)。入物者补官，出货者除罪，选举陵夷(12)，廉耻相冒(13)，武力进用(14)，法严令具(15)。兴利之臣自此而始(16)。

　　(1)胡、越：指匈奴、两越。(2)严助、朱买臣：本书卷六十四上有其传。(3)事两越：详见《两越传》。萧然：即骚然。(4)司马相如：本书有其传。(5)广巴蜀等句：详见《西南夷传》与《司马相如传》。(6)穿秽貂、朝鲜等句：详见《朝鲜传》。(7)王恢谋马邑等句：详见《匈奴传》。(8)共：《史记·平准书》作“苦”。疑“共”乃“苦”字烂文(张文虎说)。(9)赍：谓将衣食之具以自随。(10)相奉：意谓承受沉重的负担。(11)抏(wán)敝：犹凋敝。巧法：巧诈以避法。(12)选举：选举官吏的制度。陵夷：衰败。(13)廉耻相冒：谓不顾廉耻(金少英说)。(14)武力进用：以武力为进身之阶。(15)法严令具：法令严醋苛细。(16)兴利之臣：指桑弘羊、东郭咸阳、孔仅等。自此而始：从此开始掌权用事。

　　其后，卫青岁以数万骑出击匈奴(1)，遂取河南地(2)，筑朔方(3)。时又通西南夷道，作者数万人，千里负担馈饷，率十余钟致一石(4)，散币于卬僰以辑(集)之(5)。数岁而道不通，蛮夷因以数攻，吏发兵诛之。悉巴蜀租赋不足以更之(6)，乃募豪民田南夷，入粟县官(7)，而内受钱于都内(8)。东置沧海郡，人徒之费疑(拟)于南夷(9)。又兴十余万人筑卫朔方，转漕甚远，自山东咸被其劳(10)，费数十百巨万(11)，府库并虚(12)。乃募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩(13)，及入羊为郎(14)，始于此。

　　(1)卫青：本书有其传。(2)河南：指今内蒙古河套地区。(3)朔方：城名，筑于元朔三年(前126)。 (4)千里负担馈饷：谓转输费用甚巨。古时一钟六石四斗。十余钟(六十四石以上)才致一石，可知转输消耗达几十倍。(5)邛、：皆古族名。邛分布于今四川西昌地区。僰分布在今四川南部及云南东部一带。辑：与“集”同，谓安定。(6)悉：尽也。更：偿也。偿之：谓偿付这项开支。(7)入粟县官：交纳粮食于(巴蜀)官府。(8)内受钱于都内：谓内受粟钱于京都内。大司农属官有都内令丞。(9)东置沧海郡等句：谓东置沧海郡人徒之费用，与经营南夷之费用差不多。拟：比拟。(10)山东：秦汉时指崤山或华山以东广大地区。 (11)数十百巨万：谓数十亿以至百亿。(12)并：“益”之误。《史记·平准书》作“益”。(13)募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩：谓实行百姓交纳奴婢可以终身免役，郎官交纳奴婢可以加官进爵。 (14)入羊为郎：此暗指卜式输家财事。参考本书卷五十八《卜式传》。

　　此后四年(1)，卫青比岁十余万众击胡(2)，斩捕首虏之士受赐黄金二十余万斤，而汉军士马死者十余万，兵甲转漕之费不与焉(3)。于是大司农陈臧(藏)钱经用赋税既竭(4)，不足以奉战士。有司请令民得买爵及赎禁锢免(臧)[减] 罪(5)；请置赏官(6)，名曰武功爵(7)。级十七万(8)，凡直三十余万金(9)。诸买武功爵官首者试补吏(10)，先除(11)；千夫如五大夫(12)；其有罪又减二等(13)；爵得至乐卿(14)，以显军功(15)。军功多用超等(16)，大者封侯卿大夫(17)，小者郎。吏道杂而多端，则官职耗废(18)。

　　(1)此后四年：指元朔五年。(2)比岁：连年。(3)不与：谓不包括在内。(4)陈藏钱：谓库藏旧存之钱。经用赋税：常年的赋税收入。既竭：已用完。(5)禁锢：谓禁其不得为吏。臧：当作“减”，形近而误。《史记·平准书》作“减”。免减罪：谓免罪与减罪。(6)赏官：指论功赏爵的制度。(7)武功爵：臣瓒曰，“《茂陵中书》有武功爵，一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政戾庶长，十一级曰军卫。此武帝所制，以宠军功。”其中“政戾”二字，“或为‘政莅’之同音假借字”(陈直说)。(8)级十七万：谓武功爵每级价十七万钱。(9)凡值三十余万金：谓当时所卖武功爵总值三十余万金。一金，当万钱。(10)官首：武功爵，第五级。(11)先除：优先任命官职。(12)千夫如五大夫：武功爵第七级千夫相等于旧二十爵制第九级五大夫的地位。(13)其有罪又减二等：谓“有罪者得计其所买之爵减二等”(沈钦韩说)。(14)爵得至乐卿：谓百姓买爵只能买至第八级乐卿，此以上之爵不得买。(15)以显军功：谓百姓买爵可至乐卿，此以上武功爵高级必有军功者才能得之。(16)军功多用超等：谓军功多者可以越级给予爵赏。(17)大者：指军功大的人。下文“小者”，指军功较小的人。(18)耗：乱也。

　　自公孙弘以《春秋》之义绳臣下取汉相(1)，张汤以峻文决理为廷尉(2)，于是见知之法生(3)，而废格沮诽穷治之狱用矣(4)。其明年(5)，淮南、衡山、江都王谋反迹见(现)(6)，而公卿寻端治之，竟其党与(7)，坐而死者数万人，吏益惨急而法令察(8)。当是时，招尊方正贤良文学之士(9)，或至公卿大夫。公孙弘以宰相，布被，食不重味(10)，为下先(11)，然而无益于俗，稍务于功利矣(12)。

　　(1)公孙弘：本书有其传。绳：约束、要求之意。(2)张汤：本书有其传。峻文：即深文，言用法苛刻。决理：断狱；办案。(3)见知之法：官吏见知而不举发者，治以故纵之罪。(4)废格：谓不奉行诏令(吴恂说)。沮：沮事。或疑为“诅”(吴恂说)。诽：诽谤。穷治：谓严加追究。(5)其明年：指元狩元年(前122)。(6)淮南、衡山：指淮南王安、衡山王赐，其谋反事发生于元狩元年十一月，详见本书卷四十四《淮南衡山传》。江都王：指江都王建，元狩二年夏有罪自杀，见本书卷五十三《江都王传》。(7)竞：追究之意。党与：同党。(8)惨急：谓用法刻毒。察：苛细。(9)招尊方正贤良文学之士：西汉选举制，有诏举贤良、诏举贤良方正、诏举贤良文学等名目，其实相同。(10)不重味：意谓不讲究美味。 (11)为下先：《史记·平准书》作“为天下先”。(12)务：《史记·平淮书》作“鹜”。

　　其明年(1)，票(骠)骑仍再出击胡(2)，大克获。浑邪王率数万众来降(3)，于是汉发车三万两(辆)迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。

　　(1)其明年：指元狩二年(前121)。(2)骠骑：骠骑将军霍去病。仍：频也。(3)浑邪王：匈奴诸王之一。

　　先是十余岁，河决(1)，灌梁、楚地(2)，固已数困，而缘河之郡堤塞河(3)，辄坏决，费不可胜计。其后番系欲省底柱之漕(4)，穿汾、河渠以为溉田(5)；郑当时力渭漕回远(6)，凿漕直渠自长安至华阴(7)；而朔方亦穿溉渠(8)。作者各数万人，历二三期而功未就(9)，费亦各以巨万十数(10)。

　　(1)河决：黄河决堤。此指元光三年(前132)黄河决于瓠子，详见《沟洫志》。(2)灌梁、楚地：河水漫及今河南省东部、山东省西南部及江苏省北部。(3)缘：沿也。堤塞河：谓修筑河堤。(4)番(pó)系：人名。河东郡守。底柱：山名。即今河南三门峡市黄河急流中的三门山。漕：漕运。(5)汾：汾河，在今山西省境。(6)郑当时：本书卷五十有其传。渭：渭河，在今陕西省中部。回远：曲绕道远。(7)长安：西汉京城。今西安市。华阴：县名。在今陕西华阴东。(8)朔方：郡名。治朔方(在今内蒙古乌拉特前旗东南)。(9)期：年也。(10)以巨万十数：以十万万计。

　　天子为伐胡故，盛养乌，马之往来食(饲)长安者数万匹，卒掌者关中不足(1)，乃调旁近郡(2)。而胡降者数万人皆得厚赏，衣食仰 给县官，县官不给(3)，天子乃损膳(4)，解乘舆驷(5)，出御府禁臧(藏)以澹(赡)之(6)。

　　(1)卒掌者：修钉马掌之卒。(2)调旁近郡：征调邻郡来补充。(3)给：足也。(4)损缮：减少膳食开支。(5)解乘舆驷：拿出乘舆之马。(6)御府禁藏：指少府所藏之财物。

　　其明年(1)，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使虚郡国仓廪以振(赈)贫。犹不足，又募豪富人相假贷(2)。尚不能相救，乃徙贫民于关以西(3)，及充朔方以南新秦中(4)，七十余万口，衣食皆仰给于县官。数岁，贷与产业，使者分部护(5)，冠盖相望，费以亿计，县官大空。而富商贾或墆财役贫(6)，转毂百数(7)，废居居邑(8)，封君皆氐(低)首仰给焉(9)。治铸鬻盐，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困(10)。

　　(1)其明年：指元狩三年(前120)。(2)相假贷：谓赊贷给灾民。(3)关：指函谷关。(4)新秦中：指今内蒙古河套地区。(5)分部护：谓到各地监督生产。(6)贾：其上当有“大”字(王念孙说)。墆(dié)财役贫：言蓄积财货，役使贫民为运输劳动力。(7)转毂：运输物资的车子。(8)废居居邑：谓坐贾乘时买卖(去取)，而居于邑中。(9)低首：犹俯首。(10)重：更加之意。

　　于是天子与公卿议，更造钱币以澹(赡)用(1)，而摧浮淫并兼之徒(2)。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年(3)，从建元以来(4)，用少，县官往往即多铜山而铸钱(5)，民亦盗铸，不可胜数。钱益多而轻(6)，物益少而贵(7)。有司言曰(8)：“古者皮币(9)，诸侯以聘享(10)。金有三等，黄金为上，白金为中(11)，赤金为下(12)。今半两钱法重四铢(13)，而奸或盗摩(磨)钱质而取鋊(14)，钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺(15)，缘以缋(16)，为皮币，直(值)四十万。王侯宗室朝觐聘享(17)，必以皮币荐壁(18)，然后得行。

　　(1)更：改也。(2)摧：打击之意。浮淫：犹骄溢。(3)是岁：指元狩三年(前120)。四十余年：当作“五十余年”。孝文五年(前175)造四铢钱，至是岁，乃五十六年。(4)建元：汉武帝年号，共六年(前140��前135)。(5)即：就也。多铜山：多铜之山。(6)轻：谓钱值轻。即货币贬值。(7)贵：谓物价高，(8)有司：官吏。一般是指分职的官员。(9)古之皮币：古籍上提到先秦有“皮币”，见《孟子·梁惠王篇》、《仪礼·士相见礼疏》。(10)聘享：聘问献纳。诸侯之间通问修好曰聘，诸侯向天子进献方物曰享。(11)白金：银也。(12)赤金：铜也。(13)半两钱法重四铢：钱文为半两，实重四铢。(14)钱质：钱无字的一面。钱币，有字的一面为文，无字的一面称质，或称里，或称下，或称幕，或称漫。鋊(yù)：铜屑。(15)方尺：一方尺。(16)缘：边也。绘：绘五彩。(17)朝觐：诸侯朝见天子曰“朝觐”。(18)以皮币荐壁：用皮币垫衬在壁下面。

　　又造银锡白金(1)。以为天用莫如龙(2)，地用莫如马(3)，人用莫如龟(4)，故白金三品：其一曰重八两，圜(圆)之(5)，其文龙，名“白撰”，直(值)三千；二曰以重差小(6)，方之(7)，其文马，直(值)五百；三曰复小(8)，椭之(9)，其文龟，直(值)三百(10)。今县官销半两钱，更铸三铢钱，重如其文(11)。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之犯者不可胜数(12)。

　　(1)造银锡白金：造银锡合金之银币。(2)天用：谓天上飞腾的。(3)地用：谓地上奔驰的。(4)人用：谓人间灵验的。(5)圆之：圆形。(6)以重差小：谓重量稍轻。《史记·平准书》无“以”字，疑此误衍(李慈铭说，见《汉书札记》卷二)。(7)方之：方形。(8)复小：更小。(9)椭之：椭圆形。(10)自“其一曰”至一值三百”：这段文字似有错脱。刘奉世曰：“‘白撰’当在‘其一曰’之下，衍‘名’字。‘二曰’‘三曰’之下皆当有金名。史文错脱。”此说有理。(11)更铸三铢钱：此事在元狩四年(前119)。建元元曾铸三铢钱，建元五年废之：元狩四年为第二次铸三铢钱。(12)盗铸诸金钱等句：陈直说：“汉代银价可考者，王莽时朱提钱八两为一流，直一千五百八十；它银一两直一千。汉武帝所铸龙文银货，重八两，直三千，币值高于通常银价三倍，故民盗铸者多，《盐铁论·错币篇》所谓民多巧新币是也。”

　　于是以东郭咸阳、孔仅为大农丞(1)，领盐铁事(2)，而桑弘羊贵幸(3)。咸阳，齐之大鬻(煮)盐(4)，孔仅，南阳大冶(5)，皆致产累千金，故郑当时进言之(6)。弘羊，洛阳贾人之子，以心计(7)，年十三侍中(8)。故三人言利事析秋豪(毫)矣(9)。

　　(1)大农丞：即大司农丞。大司农“属官有太仓、均输、平均、都内、籍田五令丞”(《百官表》)。 (2)领：兼职之意。领盐铁事：金少英说，“大农属官尚有斡官、铁市的两长丞。如淳曰：斡官主均输之事，所谓斡盐铁而榷酒酤也。则咸阳、仅殆任大农某丞而领斡官、铁市者欤！(3)桑弘羊(前152��前80)：西汉著名的财政专家。历任大农丞、治粟都尉、大司农、御史大夫。是汉武帝推行官营盐铁、平准、均输、更铸新币等政策的重要助手。昭帝时与霍光共同辅政。在始元六年盐铁会上坚持盐铁官营等政策，提出“以轻重御民”、“建本抑末”等经济观点。次年，被指为谋反，诛死。(4)大煮盐：大盐商。(5)大冶：大铁商。(6)郑当时：此时为大农令，故进言东郭咸阳、孔仅。本书卷五十有其传。 (7)以心计：意谓以心算特快而闻名。(8)侍中：官名。侍从皇帝左右，出入宫廷，应对顾问。(9)析秋毫：谓精明细致如察秋毫。

　　法既益严，吏多废免(1)。兵革数动，民多买复及五大夫、千夫(2)，征发之士益鲜(3)。于是除千夫、五大夫为吏，不欲者出马(4)；故吏皆适(谪)令伐棘上林(5)，作昆明池(6)。

　　(1)废免：罢免。(2)买复：入财于官，以取得免役的优待。及五大夫、千夫：指买爵。千夫，武功爵第九级。五大夫，二十等爵之第九级。(3)征发之士益鲜：此谓可征发的服役者越来越少。金少英说：“按《周礼乡大夫》‘其舍者’《注》引郑司农云：‘舍者，谓有复除，舍不收役事也。贵 者谓若今宗室及关内侯皆复也。服公事者谓若今吏有复除也。老者谓今八十九十复羡卒也。疾者若今癃不可事者复之’。据此，则汉代宗室、关内侯及吏皆复除，老者、病者亦不在征召之限；加以买复及买爵至五大夫、千夫者多，故可征发之士益少。”(4)不欲者出马：言千夫、五大夫不欲为吏者，令之出马。因当时战时急需用马，而“吏多坐法废免，买爵者多不愿除吏，故又使出马”(钱大昕《廿二史考异》卷三《平准书》)。(5)故吏：以往免官的故吏。伐棘：采伐林木。上林：上林苑，在今西安市西南，(6)作：兴修。昆明池：建在上林苑中，周围数十里。

　　其明年(1)，大将军、票(骠)骑大出击胡，(2)赏赐五十万金，军马死者十余万匹，转潜车甲之费不与焉(3)。是时财匮(4)，战士颇不得禄矣(5)。

　　(1)其明年：指元狩四年(前119)。(2)大将军：卫青。 (3)不与：谓不包括在内。(4)匮：空也。(5)禄：俸也。这里指供应。

　　有司言三铢钱轻，轻钱易作奸诈，乃更请郡国铸五铢钱(1)，周郭其质(2)，令不可得摩(磨)取鋊。

　　(1)五铢钱：铜币，重五铢，上有“五铢”二篆文，始铸于元狩五年(前118)。这是中国历史上数量最多，流通最久的钱币。(2)质：钱币无字的一面。周郭其质：指所铸之钱，质面的边缘和中孔四边均隆起一匝(以防磨取鋊)。鋊(yù)：铜屑。

　　大农上盐铁丞孔仅、咸阳言(1)：“山海，天地之臧(藏)(2)，宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作鬻(煮)盐，官与牢盆(3)。浮食奇民欲擅斡(管)山海之货(4)，以致富羡(5)，役利细民(6)。其沮事之议，不可胜听(7)。敢私铸铁器鬻(煮)盐者，釱左趾(8)，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官(9)，使属在所县(10)。”使仅、咸阳乘传举行天下盐铁(11)，作官府(12)，除故盐铁家富者为吏。吏益多贾人矣。

　　(1)大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：谓大农令奏上盐铁丞孔仅、东郭咸阳的建议。盐铁丞：官名。主管盐铁官营。(2)山海、大地之藏：指盐铁。其它山海收入仍属少府。(3)牢：坚实牢固之意(陈直说)。牢盆：煮盐用的大铁盆。(4)浮食奇民：指商贾及豪强。管：掌管；垄断之意。(5)羡：饶也。奇羡：意谓暴利而富。(6)役利细民：谓役使小民作苦工以谋利。(7)沮事之议，不可胜听：意谓反时盐铁官营的议论颇多。(8)釱(dì)：刑具，脚镣之类。(9)小铁官：汉武帝于产铁的郡县置铁官，主管铸造铁器；于不产铁的地方置小铁官，铸旧铁。(10)使：令也。属所在县：谓“掌所隶县铁器”(郭嵩焘《史记札记》卷三《平准书》)。(11)乘传：谓乘传车传令。举：皆也。举行天下盐铁：谓全国都实行盐铁官营。(12)作官府：设立主管盐铁的官府。

　　商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振(赈)元元(1)，宽贷，而民不齐出南亩(2)，商贾滋众。贫者畜(蓄)积无有，皆仰县官。异时算招车贾人缗钱皆有差(3)，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买(4)，居邑贮积诸物(5)，及商以取利者，虽无市籍(6)，各以其物自占(7)，率缗钱二千而算一(8)。诸作有租及铸(9)，率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一算(10)；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占(11)，占不悉(12)，戍边一岁(13)，没入缗钱(14)。有能告者(15)，以其半界之(16)。贾人有市籍，及家属，皆无得名田(17)，以便农。敢犯令，没人田货(18)。”

　　(1)禁钱：少官之钱。振：救济。元元：庶民。(2)民不齐出南亩：谓民不皆务农。齐：皆也。(3)异时：往时。算：本义为计算，这里引申为征税。算招车：征收招车税。缗：丝也，用以贯钱。一贯千钱，称一缗。算缗钱，是向商人、手工业者，高利贷者及车船主征收资产税。(4)末作：犹末业。贳贷：指高利贷者。卖买：谓贱买贵卖者。(5)居邑贮积诸物：指囤户。(6)市籍：商人户籍。(7)自占：谓自报于官府。(8)率(lì)：比率。缗钱二千而算一：谓有二千钱而出一算(一百二十钱)。这是征收财产税。(9)诸作：指各种手工业。有租：有税。铸：指官营冶铁外的其它铸造业。官营冶铁自然不在此征税之列。诸作有租及铸：谓各种手工业及铸造业(实际上也是手工业)之税。(10)非吏比者等句：谓除吏比者、三老、北边骑士三类人外，轺车都收一算。非：总冒三类人。吏比者：非吏而可比于吏的人，如爵位较高者便有一定的特权。(11)匿：隐瞒。(12)占不悉：谓以多报少。(13)戍边一岁：谓处罚戍边一年。(14)没入缗钱：指没收其未报的缗钱。(15)有能告者：指敢于揭发的人。(16)其半：指没收缗钱的半数。界(bì)：给予；付与。(17)名田：指购买土地。规定商人不得名田，是为了防止商人兼并土地。(18)田货：田地与财物。《史记·平准书》作“田僮”。

　　是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官(1)。天子乃超拜式为中郎(2)，赐爵左庶长(3)，田十顷，布告天下，以风(讽)百姓。初，式不愿为官，上强拜之，稍迁至齐相。语自在其传。孔仅使天下铸作器(4)，三年中至大司农(5)，列于九卿。而桑弘羊为大司农中丞(6)，管诸会计事，稍稍置均输以通货物(7)。始令吏得入谷补官，郎至六百石(8)。

　　(1)卜式：本书卷五十八有其传。(2)超拜：破格任命。中郎：官名，属郎中令(光禄勋)，秩比六百石。(3)左庶长：二十爵之第十级。(4)铸作器：谓铸造铁器。(5)孔仅于元鼎二年(前115)始为大农，见《百官表》。大农为九卿之一。(6)大司农中丞：官名，属大农。不见于《百官表》。桑弘羊为大农中丞，约于孔权为大农之同时。故《通鉴》系于元鼎二年。(7)稍稍：谓逐渐。至元丰元年才全面铺开。均输：大农下设管理运输的均输官，令各地百姓向均输官交纳贡赋，官运至他处卖之。这是官营运输业。(8)郎至六百石：谓郎官的卖价为六百石粟。郎：官名。属郎中令(光禄勋)。汉代，郎多至千人，有议郎、中郎、侍郎、郎中，皆掌守门户，出充车骑。见《百官表》。

　　自造白金五铢钱后五岁(1)，而赦吏民之坐盗铸金钱死者十万人(2)。其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人(3)。然不能半自出(4)，天下大氐(抵)无虑皆铸金钱矣(5)。犯法者众，吏不能尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡国(6)，举并兼之徒守相为利者(7)。而御史大夫张汤方贵用事(8)，减宣、杜周等为中丞(9)，义纵、尹齐、王温舒等用急刻为九卿(10)，直指夏兰之属始出(11)。而大农颜异诛矣(12)。初，异为济南亭长(13)，以廉直稍迁至九卿。上与汤既造白鹿皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以仓(苍)壁，直(值)数千，而其皮荐反四十万(14)，本末不相称。”天子不说(悦)。汤又与异有隙，及人有告异以它议(15)，事下汤治。异与客语，客语初令下有不便者，异不应，微反唇(16)。汤奏当异九卿见令不便(17)，不入言而腹非，论死。自是后有腹非之法比(18)，而公卿大夫多谄谀取容。

　　(1)五岁：当作“三岁”。自元狩四年冬造白金，至元鼎元年赦天下，首尾四年，故只可言后三岁。(2)赦：李慈铭曰：“‘赦’字涉下文‘赦自出者’句而衍。《史记》亦误。”(王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二)(3)自出：犹自首。因其自首，故获赦。(4)不能半自出：谓自首者不及半数。(5)无虑：大计；大凡。(6)褚大：兰陵人，胡毋生之弟子。徐偃：申公之弟子。均见《儒林传》。徐偃事，附见本书卷六十四下《终军传》。(7)举：检举，揭发。并兼之徒：指豪强富商。守相：郡守、诸侯相。(8)张汤：本书有其传。(9)减宣：《酷吏传》有其传。杜周：本书有其传。中丞：官名。属御史大夫。在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史。(10)义纵、尹齐、王温舒：其传均在本书《酷吏转》。(11)直指：犹今特派员。《百官表》云：“侍御史有绣衣直指，出讨奸猾治大狱。武帝所制，不常置。” (12)颜异被诛于元狩六年(前117)。《百官表》云：元狩四年，“大农今颜异，二年坐腹非诛。”(13)济南：郡名。治东平陵(在今山东章丘西北)。(14)反四十万：言反而价值四十万钱。(15)告异以它议：密告颜异有不同的政见。(16)反唇：翻唇，表示鄙视。(17)当：谓处断其罪。腹非：内心反对。(18)自是后有腹非之法比：意谓以腹非罪诛颜异成了自后判处类似案件之依据。法比：判例。

　　天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是告缗钱纵矣(1)。

　　(1)纵：放也。此谓放手让民告发偷漏资财税的人。

　　郡国铸钱，民多奸铸(1)，钱多轻(2)，而公卿请令京师铸官赤仄(侧)(3)，一当五(4)，赋官用非赤仄(侧)不得行(5)。白金稍贱，民弗宝用，县官以令禁之，无益，岁余终废不行，是岁，汤死而民不思(6)。其后二岁(7)，赤仄(侧)钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是悉禁郡国毋铸钱(8)，专令上林三官铸(9)。钱既多，而今天下非三官钱不得行，诸郡国前所铸钱皆废销之，输入其铜三官(10)。而民之铸钱益少，计其费不能相当(11)，唯真工大奸乃盗为之(12)。

　　(1)奸铸：铸钱掺杂铅锡。(2)轻：指重量轻。奸铸之钱多不合规格，或薄小或质劣。(3)令：当作“今”。官：指钟官。《史记.平准书》作“钟官赤仄”。赤仄(侧)：以赤铜为郭之钱。(4)一当五：一枚当五铢。(5)赋官用：谓交纳赋税和官府使用。(6)汤死：张汤死于元鼎二年(前115)。民不思：张汤深文巧法，附上困下，故其死而民不思。(7)其后二岁：指元鼎四年(前113)。(8)悉禁郡国毋铸钱：谓完全禁止私人及地方铸钱。(9)上林三官：指钟官、辨铜、技巧三令丞。陈直说：“《集解》以均输、钟官、辨铜为人林铸钱之三官，其说本于张晏。以余考之，当为钟官、辨铜、技巧三令丞，皆属于水衡都尉。因水衡都尉设在上林苑，故称为上林三官。……其分工之推测，当为钟官主铸造，技巧掌刻范技术，辨铜掌原料也。”(《史记新证》第78页)(10)此谓将其铜送交三官。(11)计其费不能相当：谓无利可图。(12)真工：谓技术巧妙。

　　杨可告缗遍天下(1)，中家以上大氏(抵)皆遇告(2)。杜周治之(3)，狱少反者(4)。乃分遣御史廷尉正监分曹往(5)，即治郡国缗钱(6)，得民财物以亿计(7)，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大氏(抵)破，民偷甘食好衣(8)，不事畜臧(蓄藏)之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣(9)。益广关(10)，置左右辅(11)。

　　(1)杨可告缗：谓杨可主持告缗之事。遍天下：谓告缗之事到处发生。(2)中家：指财产达十金(十万钱)之人家。(3)治之：治匿缗之罪。(4)反：指翻案。(5)御史：御史大夫的属官。廷尉正监：廷尉属官有正、左右监。分曹往：分批出使。(6)即治：就在当地办案。(7)得：得到。这里是指没收。(8)偷：谓苟且偷生。(9)用少饶：用钱稍微富裕。(10)关：指函谷关。益广关：函谷关原在弘农，元鼎三年东徙至新安。以京师而言，这是益广。(11)左右辅：指左右辅都尉。元鼎四年置。左辅都尉治左冯翊高陵，右辅都尉治左扶风郿县，见《地理志》。

　　初(1)，大农斡(管)盐铁官布多(2)，置水衡(3)，欲以主盐铁；及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林(4)。上林既充满，益广(5)。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池(6)，列馆环之。治楼船，高十余丈，旗帜加其上，甚壮。于是天子感之，乃作柏梁台(7)，高数十丈。宫室之修，繇(由)此日丽(8)。

　　(1)初：追溯置水衡前事。(2)大农斡盐铁官布多：谓大农所管盐铁官分布甚多(陈直说，见《史记新证》第79页)。(3)水衡：水衡都尉。置于元鼎二年(前115)。(4)主上林：掌管上林苑。(5)益广：谓上林苑范围扩大。(6)昆明池：在今西安市西南。陈直曰：“昆明池故址在今西安枣园村以南，马王村、客省庄村一带。虽淤为田亩，低洼之痕迹犹能显见。存有牵牛织女二石像，及石鲸石刻，头部已损缺。”司马贞《史记索隐》曰：“昆明池有豫章馆，豫章，地名，以言将出军于豫章也。”金少英曰：“1961年于阿房宫遗址发现‘上林豫章馆铜鉴’一具。”(7)柏梁台：作于元鼎二年，《三辅旧事》说是以香柏为之。(8)日丽：日益富丽堂皇。

　　乃分缗钱诸官(1)，而水衡、少府、太仆、大农各置农官，往往即郡县比没入田田之(2)。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽(3)，及与诸官。官益杂置多(4)，徒奴婢众(5)。而下河漕度四百万石，及官自籴乃足(6)。

　　(1)分缗钱诸官：谓将在告缗中没收的财产(包括田地与奴婢)分给诸官府。故诸官府置农官，使用分得的奴婢与田地，以经营农业。(2)往往：犹处处。即：就也。比没入田：谓比者没入之田。田之：耕种之。(3)分诸苑：分给诸苑。西汉边郡有师苑，武帝时作上林苑、博望苑。(4)官益杂置多：谓官府机构日益庞杂增多。(5)徙奴婢众：谓官府使用的刑徒奴婢很多。(6)下河漕度四百万石，及官自籴乃足：谓京师诸官府除赖水运四百万石粮供应外，还得自籴一部分粮才能满足需求。漕度：水运。

　　所忠言(1)：“世家子弟富人或斗鸡走狗马(2)，弋猎博戏，乱齐民(3)。”乃徵诸犯令(4)，相引数千人(5)，名曰“株送徒”(6)。入财者得补郎(7)，郎选衰矣(8)。

　　(1)所忠：汉武帝之近臣。(2)世家：谓世世有禄秩之家。(3)乱齐民：意谓使平民习于嬉戏，而不事生产。(4)征诸犯令：谓命令拘捕诸犯。(5)相引：互相揭发而牵连。(6)株送徒：谓株连之囚徒。(7)入财者：指株送徒中交纳财物的人。(8)郎选：指选举郎官的制度。

　　是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食(1)，方二三千里。天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处(2)。使者冠盖相属于道护之(3)，下巴蜀粟以振(赈)焉。

　　(1)是时山东被河灾：指元鼎二、三年间之事，见《武帝纪》。(2)自“令”至“留处”：是元鼎二年诏令久字，见《武帝纪》。流：谓流散。欲留：谓想留在江淮的。留处：谓作留下的安置。(3)相属：谓络绎不绝。

　　明年(1)，天子始出巡郡国。东度(渡)河，河东守不意行至(2)，不辩(办)(3)，自杀(4)。行西逾陇(5)，卒(猝)，从官不得食(6)，陇西守自杀。于是上北出萧关(7)，从数万骑行猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼(8)，于是诛北地太守以下(9)，而令民得畜边县(10)，官假马母，三岁而归，及息什一(11)，以除告缗(12)，用充入新秦中(13)。

　　(1)明年：指元鼎四年(前113)。(2)不意行：没有料到皇帝驾临。(3)不办：来不及办接待事宜。(4)自杀：畏罪自杀。这是元鼎四年事。(5)逾陇：越过陇山。这是元鼎五年事。(6)从官：随从官员。(7)萧关：在今宁夏固原东南，为自关中通向塞北的交通要冲。(8)徼：塞也。(9)北地：郡名。治马领(在今甘肃庆阳西北)。(10)畜：《史记》作“畜牧”，是。此误脱“牧”字。(11)息什一：假十母马而息一驹。(12)除告缗：谓对边县畜马之民不行告缗。陈直曰：“除告缗，谓不再采取告讦方式，不等于废除缗钱令”(《史记新征》第80页)。金少英曰：“官假母马，不特低息，且除告缗，其意亦在劝民徙边，以充实新秦中人口也。”(13)充入：《史记》作“充仞”，充实之意。

　　既得宝鼎，立后土、泰一祠，公卿白议封禅事(1)，而郡国皆豫(预)治道(2)，修缮故宫，及当驰道县(3)，县治宫储(4)，设共(供)具(5)，而望幸。

　　(1)白议：公开议论。(2)预治道：预先修驰道。(3)当治道县：驰道沿线的县。(4)治宫储：谓准备行宫陈设。(5)供具：供帐用具。

　　明年(1)，南粤反(2)，西羌侵边(3)。天子为山东不澹(赡)，赦天下囚，因南方楼船士二十余万人击粤(4)，发三河以西骑击羌(5)，又数万人渡河筑令居(6)，初置张掖、酒泉郡(7)，而上郡、朔方、西河、河西开田官(8)，斥塞卒六十万人戍田之(9)。中国缮道馈粮，远者三千,近者千余里，皆仰给大农。边兵不足(10)，乃发武库工官兵器以澹(赡)之(11)。车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝马天下亭(12)，亭有畜字(牸)马(13)，岁课息(14)。

　　(1)明年：指元鼎五年(前112)。(2)南粤反：详见《南越传》。(3)西羌：古族名，分布于今甘肃、青海一带。(4)因：依靠之意。楼船士：西汉百姓为正卒，按各地情况而定担负之任务，中原为材官(步兵)，北方为骑士(骑兵)，南方为楼船(水军)。(5)三河：指河东、河内、河南三郡。三河以西：指陇西、天水、安定等郡(金少英说)(6)令居：在今甘肃永登县西北。处于自湟水流域通往河西走廊之要冲。(7)酒泉：当作“敦煌”。《武帝纪》记载：元鼎六年，“乃分武威、酒泉地置张掖、敦煌郡”。《志》将敦煌误为酒泉。张掖郡治得(在今甘肃张掖西北)。敦煌治敦煌(在今甘肃敦煌西)。(8)上郡：治肤施(在今陕西榆林东南)。西河：郡名。治平定(在今内蒙古东胜县境)。河西：地区名。指今甘肃、青海两省黄河以西地区，即河西走廊与湟水流域。开田官：即屯田官。(9)斥塞卒：指在西北地区戍边屯田之卒。斥塞：开拓边疆之意。(10)兵：兵器。 (11)武库：储存武器之库，长官为武库令。工官：主管铸造兵器，设在外郡，《地理志》载河南、南阳、济南、泰山、颍川、河内、蜀、广汉等郡皆有工官。外郡上官所置器械，输于京师(参考徐天麟《东汉会要》)。(12)差：谓数量不等。牝马：母马。亭：汉代行政基层单位，故负责养马。出牝马天下亭：交纳母马于亭。(13)畜：养也。牸(zì)马：母马。(14)息：以马驹交纳利息。

　　齐相卜式上书，愿父子死南粤。天子下诏褒扬，赐爵关内侯(1)，黄金四十斤，田十顷。布告天下，天下莫应。列侯以百数(2)，皆莫求从军。至饮酎(3)，少府省金(4)，而列侯坐酎金失侯者百余人(5)。乃拜卜式为御史大夫(6)。式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，器苦恶(7)，贾(价)贵，或强令民买之，而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上不说(悦)。

　　(1)关内侯：二十等爵第十九级。(2)列侯：二十等爵最高级。以百数：数以百计。(3)饮耐：指皇家祭祖庙时。(4)省金：检察列侯所献酎金之质量和数量。《史记集解》引如淳曰：“《汉仪注》：王子为侯岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀日饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”(5)坐酎金：谓因酎金不合规定而论罪。百余人：一百六人。见《武帝纪》与《王子信表》。此事发生于元鼎五年。(6)拜卜式为御史大夫：此是元鼎六年事。(7)苦：当作“盬(gǔ)”，不坚实。

　　汉连出兵三岁(1)，诛羌，灭两粤(2)，番禹以西至蜀南者置初郡十七(3)，且以其故俗治，无赋税。南阳、汉中以往(4)，各以地比给初郡吏卒奉(俸)食币物(5)，传车马被具(6)。而初郡又时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万余人(7)，费皆仰大农。大农以均输调盐铁助赋，故能澹(赡)之。然兵所过县，县以为訾(资)给毋乏而已(8)，不敢言轻赋法矣。

　　(1)三年：指自元鼎五年至元封元年(前112��前110)。(2)两越：南越与东越。(3)番(pān)禹：县名。今广州市。初郡十七：新郡十七个。晋灼曰：“元鼎六年定越地以为南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠厓、儋耳郡，定西南夷以为武都、牂柯、越雟、沈黎、汶山郡，及《地理志》、《西南夷传》所置犍为、零陵、益州郡，凡十七。”(4)南阳、汉中以往：谓自南阳、汉中以往之郡。《史记》“以往”下有“郡”字。(5)各以地比给初郡：请各郡就其所近，以给初郡。郭嵩焘曰：“诸初郡无赋税，而取给于旁郡，各视地近处为之转输，吏卒之费，车马之需，皆取给也”(《史记札记》卷三《平准书》)。(6)传车马：传车传马。被具：指驾车乘马之物。(7)间岁：谓相隔一年。(8)县以为资给毋乏而已：意谓各县但求物资供应不缺就行，至于重赋烦民就顾不得了。(9)不敢言轻赋法：谓不敢以轻赋之法令为言而拒之。

　　其明年，元封元年，卜式贬为太子太傅(1)。而桑弘羊为治粟都尉(2)，领大农，尽代仅斡(管)天下盐铁。弘羊以诸官各自市相争(3)，物以故腾跃(4)，而天下赋输或不偿其僦费(5)，乃请置大农部丞数十人(6)，分部主郡国，各往往置均输盐铁官(7)，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋(8)，而相灌输(9)。置平准于京师(10)，都受天下委输(11)。召工官治车诸器(12)，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物(13)，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡(无)所牟大利(14)，则反本(15)，而万物不得腾跃。故仰天下之物(16)，名曰“平准”。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁(傍)北边以归(17)。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计(18)，皆取足大农。

　　(1)太子太傅：辅导太子之官。(2)治粟都尉：当是“搜粟都尉”。刘敞曰：“弘羊为搜粟都尉。”(3)各自市相争：谓各自在市场上抢购货物。(4)腾跃：谓价格飞涨。(5)赋输：赋物运输。僦(jiù)费：运输费。(6)大农部丞：大农属下的官员。(7)置均输盐铁官：设置均输官、盐官、铁官。陈直曰：“均输官今可考者，有千乘、辽东、河东三郡，盖仅郡国有之，详见《百官表》大司农条。西汉设置盐官者有三十六郡县，设铁官者有五十郡县，详见《百官表》附录一。关于均输官共有几郡国，尚未敢确定。”(8)为赋：作为贡赋。(9)相灌输：谓各地互相运输。(10)平准：指平准令丞，属大农。(11)都受天下委输：总管全国各地的物资运输。都：总也。委输：犹今言货运。以物置于舟车上曰委，转运到他处交卸曰输。(12)工官：西汉京师各官署多有工官(陈直说)。治车诸器：谓修造运输工具。(13)笼：掌握之意。(14)牟：取也。(15)反本：亏本。谓商贾不仅无利可图，还会亏本。(16)抑天下之物：意谓控制全国货物与物价。(17)天子北至朔方等句：武帝此行，详见《武帝纪》。旁(傍)：沿也。(18)钱金：钱币、黄金。

　　弘羊又请令民得入粟补吏，及罪以赎(1)。令民入粟甘泉各有差(2)，以复终身(3)，不复告缗(4)。它郡各输急处(5)，而诸农各致粟(6)，山东漕溢岁六百万石(7)。一岁之中，太仓、甘泉仓满(8)。边余谷(9)，诸均输帛五百匹(10)。民不益赋而天下用饶(11)。于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉(12)。

　　(1)罪以赎：谓罪人入粟可以赎罪。(2)甘泉：指甘泉仓。(3)复：谓免役。(4)不复告缗：意谓入粟多者可以不被告缗。(5)它郡：指三辅之外的郡。(6)致粟：谓向京师输送粮食。(7)山东漕溢岁六百万石：谓山东水运往京师的粮食每年增加六百万石。(8)太仓、甘泉仓：这是西汉关中两大粮仓。陈直曰：“《九章算术·均输篇》皆为上林运输至太仓算题，可见内郡及边郡调来之谷，及人民入粟补吏、入粟赎罪之粟，皆交纳上林，不直接入太仓。”(9)边余谷：谓边塞也有粮食蓄积。(10)诸均输官帛：指各地均输官运送京师的布帛。(11)赋：指田租口赋。(12)黄金者再百：谓黄金二百斤。

　　是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列(1)，贩物求利。亨(烹)弘羊，天乃雨。”久之，武帝疾病，拜弘羊为御史大夫(2)。

　　(1)坐市列：谓经商。(2)拜弘羊为御史大夫：时为武帝后元二年(前87)，见本书《百官表》。

　　昭帝即位六年(1)，诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要。皆对愿罢盐铁酒榷均输官(2)，毋与天下争利，视(示)以俭节，然后教化可兴。弘羊难(3)，以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，不可废也。乃与丞相千秋共奏罢酒酤(4)。弘羊自以为国兴大利，伐其功，欲为子弟得官，怨望大将军霍光，遂与上官桀等谋反，诛灭(5)。

　　(1)昭帝即位六年：始元六年(前81)。(2)酒榷：酒类专卖。禁民酤酿，独官开置。天汉三年二月初榷酒酤，见《武帝纪》。(3)难：指诘难。(4)千秋：田千秋。本书卷六十六有其传。(5)遂与上官桀等谋反，诛灭：桑弘羊等被诛事，详见本书《武五子传·燕刺王刘旦传》。

　　宣、元、成、哀、平五世，亡(无)所改变。元帝时尝罢盐铁官，三年而复之(1)。贡禹言(2)：“铸钱采铜，一岁十万人不耕，民坐盗铸陷刑者多。富人臧(藏)钱满室，犹无厌(餍)足(3)。民心动摇，弃本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于钱。疾其末者绝其本，宜罢采珠玉金银铸钱之官，毋复以为币(4)，除其贩卖租铢之律(5)，租税禄赐皆以布帛及谷，使百姓一意农桑。”议者以为交易待钱，布帛不可尺寸分裂。禹议亦寝(6)。

　　(1)尝罢盐铁官，三年而复之：罢在初元五年(前44)，复在永光三年(前41)，见本书《元帝纪》。(2)贡禹：本书卷七十二有其传。(3)餍足：满足。(4)毋复以为币：谓不要再铸钱币。(5)除其贩卖租铢之律：废除货币流通及以钱课税之法令。(6)寝：停息。

　　自孝武元狩五年三官初铸五铢钱(1)，至平帝元始中(2)，成钱二百八十亿万余云(3)。

　　(1)元狩五年：前118年。三官初铸：时在元鼎四年，非元狩五年。(2)元始：汉平帝年号，共五年(公元1��5)。(3)成钱：指铸成之钱。

　　王莽居摄(1)，变汉制，以周钱有子母相权(2)，于是更造大钱，径寸二分，重十二铢，文曰“大钱五十”(3)。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文曰“契刀五百”(4)。错刀，以黄金错其文(5)，曰“一刀直五千”(6)。与五铢钱凡四品，并行。

　　(1)居摄：谓居位摄政。其时称“假皇帝”、“摄皇帝”。(2)子母相权：谓子(轻)钱、母(重)钱可以互相兑换同时流通。(3)“大钱五十”：这种钱，“关中地带出土不绝。大泉五十与五铢大小相等，钱边较五铢为宽。《志》文所称重十二铢，已合半两，与实际情况不符，殆约略言之”(陈直说)。“大钱”：当作“大泉”。(4)契刀五百：谓一契刀值五铢钱五百。(5)错其文：刀币上的文字是以黄金镶嵌的，故又称金错刀。(6)直：当作“平”。《钱币考》曰：“契刀长径二寸四分，环径九分，好径三分，重五钱。环文右曰‘契’，左曰‘刀’，柄文曰‘五百’。错刀大小同契刀，而质加厚，重一两二钱。环文上曰‘一’，下曰‘刀’。字陷，以金填之。柄文曰‘平五千’”(《丛书集成》初编本《钱币考》卷下第54页)。陈直曰：“契刀用公分来计算，大者7.3厘，小者7.1 厘。错刀均7.3厘。此外还铸有‘五铢十泉’一种，大如小泉值一，只见钱范，未见实物(见《关中秦汉陶录》卷四)。其价值当一钱，所以形制特小。又有小五铢一种，亦疑为王莽居摄时所造。”

　　莽即真(1)，以为书“劉”字有金刀，乃罢错刀、契刀及五铢钱，而更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”。

　　(1)即真：当了真皇帝。

　　小钱径六分，重一铢，文曰“小钱直(值)一”(1)。次七分(2)，三铢，曰“幺钱一十”(3)。次八分，五铢，曰“幼钱二十”。次九分，七铢，曰“中钱三十”。次一寸，九铢，曰“壮钱四十”。因前“大钱五十”，是为钱货六品(4)，直(值)各如其文。

　　(1)小钱：当作“小泉”。王莽时所铸大小钱之文无“钱”字，而皆曰“泉”，出土实物可证。故此《志》下文引“么钱”、“幼钱”、“中钱”、“壮钱”、“大钱”等的“钱”字，均应为“泉”。(2)次：意谓又一种。(3)么：小也。(4)钱货六品：即指小泉、么泉，幼、中泉、壮泉、大泉等六种钱币。

　　黄金重一斤，直(值)钱万。朱提银重八两为一流，直一千五百八十(1)。它银一流直(值)千。是为银货二品。

　　(1)朱提：县名。今四川昭通县。其县产善银。朱提银：指优质白银。

　　元龟岠(距)冉长尺二寸(1)，直(值)二千一百六十，为大贝十朋(2)。公龟九寸(3)，直(值)五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，直(值)三百，为幺贝十朋。子龟五寸以上，直(值)百，为小贝十朋。是为龟宝四品。

　　(1)元龟距冉长尺二寸：谓大龟甲直径一尺二寸。元龟：大龟。距：距离。冉：龟甲的边缘。(2)朋：两贝为一朋(王国维《观堂集林·说珏朋》曰：古代以贝为货币，五贝为一串，两串为朋。)。大贝一朋值钱二百一十六，故大龟甲一相当大贝十朋。(3)九寸：其下当有“以上”二字。王念孙曰：“‘九寸’下有‘以上’二字。与下侯龟子龟文同一例，而今本脱之。”九寸，指公龟甲直径。

　　大贝四寸八分以上(1)，二枚为一朋，直(值)二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直(值)五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，直(值)三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，直(值)十。不盈寸二分，漏度不得为朋(2)，率枚直(值)钱三。是为贝货五品(3)。

　　(1)四寸八分：指直径之长度。(2)漏度：不合格之意。(3)贝货五品：王莽龟、贝两货，至今未见有出土。陈直曰：“龟、贝两货，恐未发行，不然自宋以来，从未见有出土者(宋以来各钱谱，有以意图绘龟贝货者，不足为据)。”

　　大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布(1)。小布长寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直(值)各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直(值)千钱矣。是为布货十品(2)。

　　(1)布：王莽钱币的另一名称。厚布：当作“序布”(叶德辉说)。(2)布货十品：均见《古泉汇刊》三，第10��12页。十布文曰：大布黄千，次布九百，弟布八百，壮布七百，中布六百，差布五百，序布四百，幼布三百，幺布二百，小布一百。

　　凡宝货五物(1)，六名(2)，二十八品(3)。

　　(1)宝货五物：指金、银、龟、贝、泉与布(均以铜制)。(2)六名：指金、银、龟、贝、泉、布。(3)二十八品：指泉货六品，金货一品，银货二品，龟宝四品，贝货五品，布货十品。

　　铸作钱布皆用铜，淆以连锡(1)，文质周郭放(仿)汉五铢钱云(2)。其金银与它物杂，色不纯好，龟不盈五寸，贝不盈六分，皆不得为宝货。元龟为蔡(3)，非四居所得居(4)，有者，入大卜受直(值)(5)。

　　(1)连：铅。(2)文质周郭仿汉五铢钱：此专谓钱。(3)蔡：有说是大龟之名，有说是蔡地出善龟。(4)居：谓蓄藏。(5)太卜：官名。秦汉时有太卜令丞，属太常。

　　百性愦乱，其货不行。民私以五铢钱市买。莽患之。下诏：“敢非井田挟五铢钱者为惑众，投诸四裔以御魑魅(1)。”于是农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可称数。莽知民愁，乃但行小钱直(值)一，与大钱五十，二品并行，龟贝布属且寝。

　　(1)投诸四裔：谓流放到四周远处。魑魅：古代传说为精怪。

　　莽性躁扰，不能无为(1)，每有所兴造，必欲依古得经文(2)。国师公刘歆言周有泉府之官(3)，收不雠(4)，与欲得(5)，即《易》所谓“理财正辞，禁民为非”者也(6)，莽乃下诏曰：“夫《周礼》有赊贷(7)，《乐语》有五均(8)，传记各有斡(管)焉(9)。今开赊贷，张五均，设诸斡(管)者，所以齐众庶，抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官(10)，更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市师。东市称京(11)，西市称畿(12)，洛阳称中(13)，余四都各用东西南北为称(14)，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡登龟取贝者(15)，皆自占司市钱府(16)，顺时气而取之(17)。

　　(1)无为：指无为而治。(2)得：合之意。依古得经文：谓王莽托古改制，附会经文。(3)刘歆：本书卷三十六有其传。(4)收不雠：谓售不出者，官收购之。雠：意通“售”。(5)与欲得：谓买不到者，官售与之。(6)“理财正辞，禁民为非”：见《易·系辞下》。意谓理财有正确的号令，才能禁止百姓作非法之事。(7)《周礼》有赊贷：《周礼》卷十五“泉府”曰：“凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月，凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。”(8)《乐语》：沈钦韩曰：“《乐语》，《白虎通》引之。案《周书·大聚解》云有五均，早暮如一，送行逆来，振乏救穷。《乐语》又本《周书》也。(9)管：指工商管理问题。(10)五都：指洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等五都。(11)东市：指长安东市。京：谓京五均司市。(12)西市：指长安西市。畿：谓畿五均司市。(13)中：谓中五均司市。(14)余四都用东西南北为称：临淄称东五均司市，邯郸称北五均司市，宛称南五均司市，成都称西五均司市。(15)登：进奉。古人以为龟有灵，不用捕捉之词，而言登，以示尊崇。(16)自占：自报。(17)时气：指时令节气。

　　又以《周官》税民(1)：凡田不耕为不殖，出三夫之税(2)；城郭中宅不树艺者为不毛(3)，出三夫之布(4)；民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者，作(5)，县官衣食(饲)之。诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者(6)，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝(7)，工匠医巫卜祝及它方技商贩贾人坐肆列里区谒舍(8)，皆各自占所为于其在所之县官(9)，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡(10)。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取(11)，而作县官一岁(12)。

　　(1)《周官》：指《周礼》。《周官》税民：《周礼·地官·载师》曰：“凡宅不毛者有里布，凡曰不耕者出屋粟，凡民无职事者出夫家之征。”(2)夫：指男丁。(3)树艺：谓种果树及菜蔬。不毛：谓不长草木。(4)布：指布匹。(5)作：杂工。(6)诸取众物等句：谓打猎、捕鱼及畜牧之人。(7)嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝：谓妇女从事蚕桑、纺织、缝纫者。(8)区谒舍：居民区的旅店。(9)自占所为：自报从事之行业。在所：犹所在。(10)除其本，计其利等句：意谓根据其纯利抽十分之一的税。(11)采取：指纯利。(12)作县官一岁：在官府作工一年。

　　诸司市常以四时中(仲)月实定所掌(1)，为物上中下之贾(价)(2)，各自用为其市平(3)，毋拘它所(4)。众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠(售)者(5)，均官有以考检厥实(6)，用其本贾(价)取之(7)，毋令折钱(8)。万物卬(昂)贵，过平一钱(9)，则以平贾(价)卖与民。其贾(价)氏(抵)贱减平者(10)，听民自相与市(11)，以防贵庾者(12)，民欲祭祀丧纪而无用者(13)，钱府以所入工商之贡但赊之(14)，祭祀无过旬日(15)，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之(16)，除其费(17)，计所得受息(18)，毋过岁什一。

　　(1)四时仲月：指每季的第二个月，即二、五、八、十一月。实定所掌：切实确定所掌之事，意谓根据物资供求情况确定物价。(2)为物上中下之价：定出上中下三种物价。(3)市平：谓本市之基本物价。(4)毋拘它所：不必受其它地区的物价所制约。(5)周于民用：谓民必需用品。下雠：售不出，谓滞销。(6)考检厥实：检验核实。(7)用其本价取之：按货物原价收购。(8)折钱：谓亏损本钱。(9)过平一钱：谓再平衡一次物价。(10)减平：低于平价。(11)自相与市：自由买卖。(12)贵庾：意谓囤积待高价出售。(13)丧纪：办丧事。无用：无钱开支。(14)但赊之：言贷款不取利益。(15)祭祀无过旬日：给祭祀者的贷款不得超过十天。(16)授之：谓给予贷。(17)除其费：言除其必要的生产开支。这样才能“计所得”。(18)计所得受息：言计其纯利取息。

　　羲和鲁匡言(1)：“名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷(2)，斡(管)在县官(3)，唯酒酤独未斡(管)。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。故《诗》曰‘无酒酤我’(4)，而《论语》曰‘酤酒不食，(5)，二者非相反也。夫《诗》据承平之世，酒酤在官(6)，和旨便人(7)，可以相御也(8)。《论语》孔子当周衰乱，酒酤在民(9)，薄恶不诚(10)，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而亡(无)限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢(垆)以卖(11)，雠(售)五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。备以其市月朔米麹三斛(12)，并计其贾(价)而参(三)分之，以其一为酒一斛之平(13)。除米曲本贾(价)，计其利而什分之，以其七入官(14)，其三及醩酨灰炭给工器薪樵之费(15)。”

　　(1)羲和：王莽将大司农改名羲和。(2)五均赊贷：王莽改长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都五市长为五均同市师，下设交易、钱府等属官，负责平衡物价、主管收税及赊贷。(3)管：当时有“六管”，由官府卖酒、盐、铁、铸钱、收税、经办五均赊贷。(4)“无酒酤我”：见《诗经·小雅·伐木》。酤：买也。(5)酤酒不食：见《论语·乡党篇》。(6)酒酤在官：酒由官府专卖。(7)和旨：酒味醇美。(8)御：进也。 (9)酒酤在民：言酒卖买由百姓经营。(10)薄恶：指酒质很差。不诚：指买卖不诚实。(11)垆(lú)：安放酒坛的土墩子。(12)月朔：每月初一。(13)其一：指米曲三斛价的三分之一。平：谓平价。(14)计其利……以其七入官：官府取酿酒利十分之七。(15)糟酨(zài)：酒糟。灰炭：指酿酒燃残之灰炭。给：折算之意。

　　羲和置命士督五均六斡(管)(1)，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临淄姓伟等(2)，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿(3)，府臧(藏)不实，百姓俞(愈)病。莽知民苦之，复下诏曰：“夫盐，食肴之将(4)；酒，百药之长，嘉会之好(5)；铁(6) 田农之本；名山大泽，饶衍之臧(藏)(7)；五均赊贷，百姓所取平(8)，卬(仰)以给澹(赡)(9)；铁布铜冶(10)，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作(11)，必卬(仰)于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱(12)，先圣知其然也，故斡(管)之一。每一斡(管)为设科条防禁(13)，犯者罪至死。”奸吏猾民并(傍)侵(14)，众庶各不安生。

　　(1)督：监督。五均六管：指盐、铁、酒专卖，铸钱，征收山泽物产税，以及五均赊贷。(2)姓伟：姓姓，名伟。(3)张：设也。空簿：假帐。(4)食肴之将：言食肴之将帅。(5)嘉会之好：言为宴会之美物。(6)铁：指铁器。(7)饶衍之藏：言为物资富饶之库藏。(8)所取平：指五均。(9)仰以给赡：指赊贷。(10)铁：当作“钱”。钱布：谓币。铜冶：调铸币。(11)家作：言家家自作。 (12)要：谓要挟。(13)科条：条例法规。防禁：谓以防犯禁。(14)傍侵：意谓因缘为奸。

　　后五岁，天凤元年(1)，复申下金银龟贝之货(2)，颇增减其贾直(价值)。而罢大小钱，改作货布(3)，长二寸五分，广一寸，首长八分有奇(4)，广八分，其圜(圆)好径二分半(5)，足枝长八分(6)，间广二分(7)，其文右曰“货”，左曰“布”，重二十五铢，直(值)货泉二十五(8)。货泉径一寸(9)，重五铢，文右曰“货”，左曰“泉”，枚直(值)一，与货布二品并行(10)。又以大钱行久，罢之，恐民挟不止(11)，乃令民且独行大钱，与新货泉俱枚直(值)一，并行尽六年，毋得复挟大钱矣。每一易钱(12)，民用破业，而大陷刑。莽以私铸钱死(13)，及非沮宝货投四裔(14)，犯法者多，不可胜行(15)，乃更轻其法：私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢；吏及比伍(16)，知而不举告，与同罪；非沮宝货，民罚作一岁(17)，吏免官。犯者俞(愈)众，及五人相坐皆没入(18)，郡国槛车铁锁(19)，传送长安钟官(20)，愁苦死者什六七。

　　(1)大凤五年：即公元14年。(2)复申下：谓再度下令。(3)货布：布币，即铲形币。先秦三晋有仿农具“镈”(即铲)形的钱币，王莽仿制之。陈直曰：“货布各部分，现用公分计算如下：通常之品，直径5.8厘，首长2.0厘，首宽1.8厘，圆穿直径0.65厘，足枝直径3.8厘，足宽0.9厘，间广0.5厘。”改作货布：《志》系于天凤元年，《王莽传》系于地皇元年，前者是指改作之始，后者是指行尽之年。(4)有奇：有余。(5)圆好：圆孔。(6)足枝：指铲形币的两足。(7)间广：指铲形币两足之间的宽度。(8)值货泉二十五：值货币二十五钱。(9)货泉：圆形有孔的铜钱。(10)与货布二品并行：陈直曰：“王莽各钱铸造，以大泉五十、货布、货泉三种最多，以出土之数量，可以证明。”(11)挟不止：谓持钱止使用。(12)每一易钱：谓每一次更换币制。(13)死：谓处死。(14)非沮：非难，阻挠。投四裔：谓流放到边远地区。(15)行：谓法办。不可胜行：谓办不胜办。(16)比伍：指邻右。(17)罚作：处罪服劳役。(18)五人相坐：谓五家比邻受株连判罪。(19)槛车：囚车。(20)传送：递解。钟官：掌管铸钱的三官之一。这里谓在钟官处服劳役。

　　作货布后六年(1)，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突豨勇，壹切税吏民，訾(资)三十而取一(2)。又令公卿以下至郡县黄绶吏(3)，皆保养军马(4)，吏尽复以与民(5)。民摇手触禁(6)，不得耕桑，繇(徭)役繁剧，而枯旱蝗虫相因(7)。又用制作未定(8)，上自公侯，下至小吏，皆不得奉(俸)禄，而私赋敛，货赂上流，狱讼不决。吏用苛暴立威、旁(傍)缘莽禁，侵刻小民。富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽(擒)而覆蔽之(9)，浸淫日广(10)，于是青、徐、荆楚之地往往万数(11)。战斗死亡，缘边四夷所系虏，陷罪，饥疫，人相食，及莽未诛，而天下户口减半矣。

　　(1)作货布后六年：指地皇元年(公元20)。本书《王莽传》系于天凤六年(公元19)。(2)资：指征财产税。(3)黄绶吏：汉代比二百石以上至五百石的官吏皆铜印黄绶，见《百官表》。(4)保养军马：谓担负饲养军马之任务。(5)吏尽复以与民：谓官吏完不成任务，又转令百姓承担。(6)民摇手触禁：谓百姓动辄触犯法令。(7)蝗虫：王念孙曰，“‘蝗虫’本作‘虫蝗’。‘枯旱’、‘虫蝗’相对为文，后人不解‘虫蝗’二字之义，故改为‘蝗虫’。案虫蝗犹言虫螟(见《月令》)，亦犹《礼》言草茅，《传》言乌乌，《荀子》言禽犊，今人言虫蚁耳。”(8)用：以也。制作：犹制度。(9)覆蔽：意谓隐瞒、包庇。(10)浸淫：逐渐。(11)青、徐、荆楚：即青州、徐州、荆州。均在汉武帝所置十三州刺史部之列。

　　自发猪突豨勇后四年(1)，而汉兵诛莽。后二年(2)，世祖受命(3)，荡涤烦苛，复五铢钱(4)，与天下更始。

　　(1)自发猪突豨勇后四年：指地皇四年(公元23)。(2)后二年：指更始三年，即建武元年(公元25)。(3)世祖：东汉光武帝刘秀，公元25��57年在位。(4)复五铢钱：此始于建武十六年(公元40)。陈直曰：“《簠斋吉金录范》二十四有建武五铢范，背有文云：‘建武十七年三月丙申，太仆监掾苍，考工令通，丞或。令吏凤，工周仪造’。建武十六年始铸五铢钱，钱范即成于开铸之次年。在建武十六年以前所用之货币，大宗当为货泉与大泉五十，不过大泉五十当贬价与货泉每枚同值一钱。”

　　赞曰：《易》称：“衷多益寡，称物平施”(1)，《书》云“楙(贸)迁有无”(2)，周有泉府之官(3)，而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知敛，野有饿莩而弗知发”(4)。故管氏之轻重，李悝之平籴，弘羊均输，寿昌常平，亦有从来(5)。顾古为之有数(6)，吏良而令行，故民赖其利，万国作义(7)。及孝武时，国用饶给，而民不益赋，其次也。至于王莽，制度失中，奸轨(宄)弄权，官员俱竭，亡(无)次矣(8)(9)。

　　(1)《易》称等句：引文见《易·谦卦》象辞。裒(póu)多益寡：言取于多者以益少者。称物平施：言量物之多少而公平分配。(2)《书》云等句：引文见《尚书·虞书·益稷》。楙迁：贸易往来。楙迁有无：谓贸易往来以通有无。(3)周有泉府之官：周立泉府，属司徒，掌管市场物资及平衡物价。(4)《孟子》等句：引文见《孟子·梁惠王上篇》。非：反对之意。狗彘食人之食：猪狗吃着人吃的食物，谓不惜粮食。敛：指收买储备粮食。莩(piǎn)：饿死的人。发：指开仓赈救饥民。(5)有从来：谓有所本。(6)顾：但也。为之有数：言办事有一定的原则。(7)万国：指全国各地。又：治也。(8)无次：谓更无其次了，“即《论语》所谓‘斯为下矣’也”(李慈铭说，见王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二)。(9)本篇注解，参考了《汉书食货志集释》(金少英集释、李庆善整理。中华书局1986年10月版)等著作。